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发布日期：2025/12/1
在当前全球地缘政治深度调整与供应链加速重构的背景下，稀土及关键金属等战略矿产资源的贸易合规性与供应链韧性已成为关乎国家经济安全与产业竞争力的核心议题，亟需通过创建 "战略矿产资源贸易合规和供应链韧性综合服务平台" 这一新型公共产品，系统性强化我国涉外法治工具箱。为此，一场聚焦“战略矿产资源贸易合规和供应链韧性综合服务平台建设”的学术研讨会在对外经贸大学宁远楼拉开帷幕。本次研讨会属于“产权保护论坛·人工智能与数据治理分论坛”。会议由对外经贸大学涉外法治研究院、北京科技大学文法学院中国式现代化实践法治研究中心、北京市物权法学研究会、走出去智库联合主办，对外经贸大学法学院、北京市盛廷律师事务所、国际工程争议观察承办。研讨会整合了学术界、产业界、法律实务界、金融机构与智库等多方资源，围绕综合服务平台建设的核心命题，深入探讨制度框架、执法能力、合规路径、跨境风险管控等关键议题，旨在为我国战略矿产资源贸易高质量发展和全球供应链安全稳定提供理论支撑与实践方案。研讨会由对外经贸大学法学院陈卫东教授、北京科技大学文法学院李富成教授联合主持。
对外经贸大学党委常委、副校长梅夏英教授在开幕致辞中指出，战略矿产资源贸易合规与供应链安全事关国家核心利益，在国际地缘政治格局深度调整的背景下具有重大现实意义。他提出，应统筹推进“合规治理、风险管控、产学研用协同”三位一体的发展路径，推动相关平台成为国家资源战略的重要支撑力量。他希望平台在数据赋能、制度创新和服务能力建设等方面不断深化，成为推动我国战略矿产贸易高质量发展的关键引擎。
北京市物权法学研究会副会长兼秘书长、盛廷律师事务所主任毕文强律师在致辞中表示，盛廷与联合举办伙伴单位积极筹备聚焦战略矿产资源合规与供应链韧性的研讨活动，体现了产学研结合、服务国家战略的创新探索。他希望通过研讨凝练出“问题清单、共识清单、建议清单和转化清单”，将学术研究与实务需求紧密对接，盛廷数据法律服务团队和涉外法律服务团队将致力于在综合服务平台建设中提供专业服务。
走出去智库联合创始人李明瑜在致辞中介绍了智库在中资企业“走出去”中的服务经验，指出国际合规环境趋于复杂，平台应成为连接企业、政府与海外社会的桥梁，推动制度输出与风险预警能力同步提升，同时表示愿为综合服务平台建设贡献民间智库力量。
走出去智库高级合伙人、地缘经济风险管理咨询专家陆俊秀博士结合美国当前政府策略，分析了美国重塑关键矿产供应链的举措。他指出，美国视对华稀土依赖为安全风险，动用了《国防生产法》等非常规手段干预产业链，通过政府投资和简化审批等方式重建本土稀土供应。
北京阳光创译矿业咨询部副主任、高级分析师程波认为，中国经过多年发展已构建起完善的稀土产业链，具备显著的供应优势。他强调，中国并不希望通过“卡脖子”手段制约他国，更追求合作共赢，但如果面临贸易冲突，中国完整的产业链体系也为必要时反制提供了底气。
北京科技大学资源与安全工程学院谢旭阳教授指出，战略矿产资源的治理不仅关乎资源安全，也涉及环境保护与矿区治理。他建议以分类治理思路推动资源与环境协调发展，提升产业合规治理水平。
来自企业实务界的专家则聚焦海外项目合规。中铁建发展集团有限公司党委副书记张文锦以非洲矿业项目为例指出，当地营商环境、竞争格局和廉洁要求对企业“走出去”提出考验，只有深入理解属地需求、强化合规管理，才能确保项目的可持续。来自知名国际工程咨询机构的行业专家则强调，应将法律合规嵌入境外投资全流程，通过前期尽职调查和风险防范措施为企业出海保驾护航。
商贸立法专家安老师指出，稀土资源实际储量虽充足，但受制于技术、选冶和成本等多方面因素，确实会形成供应链瓶颈，而我国在该领域具备优势。当前美西方将稀土纳入国家安全范畴，采取非市场化手段扶持本国产业，未来势必构建自主供应体系。除稀土外，非永磁与稀土回收等相关技术也将逐步影响产业格局。加上西方在高端敏感元器件领域有优势，以及我国在其他关键矿产领域亦存在的外部依赖，因此需要以综合视角评估稀土战略。关于出口管制的长臂管辖，已有法律依据，但域外执法能力仍待加强，短期可聚焦重点流向开展监管。
对外经贸大学法学院纪文华教授围绕我国出口管制法律的新进展与实践进行了梳理。他指出，近年来我国出口管制法制不断完善，执法力度持续加强。目前中美在此问题上有所缓和，但国家出口管制法律制度框架没有改变，执法能力建设还面临很多实际问题需要解决。
中国人民公安大学侦查学院马明亮教授探讨了区块链和数字货币在提升贸易合规方面的潜力，建议构建基于区块链的可信数据空间体系，强化数字人民币机制用于战略矿产资源跨境结算，以提高交易透明度。
北京市盛廷律师事务所管委会副主任、数据资产部主任李永卓提出，高质量数据集、可信数据空间与溯源系统构成战略矿产合规的基础支柱。新《矿产资源法》将数据治理上升为法定义务，近期出口管制政策虽短期调整，但上位法的监管框架未发生变化。他提醒警惕数据跨境、算法歧视等六类合规风险，呼吁产学研用共建开放可信的数据生态，助力平台落地。
在讨论环节，围绕稀土出口管控、海外合规实践、平台数据治理等议题，专家学者积极交流观点。对外经贸大学法学院院长冯辉教授，院长助理孔祥稳副教授，中国科学院自动化研究所蒋水宾副研究员、北京科技大学文法学院陶朗逍副教授，北京德和衡律师事务所合伙人刘润东律师，北京市安理律师事务所执委会委员兼高级顾问陈远飞律师，以及北京市盛廷律师事务所薛高阳律师，出席会议并参加讨论。
与会专家就综合服务平台建设达成了广泛共识。大家一致认为，只有持续深化合规机制创新、完善多方协同治理，才能激发战略矿产资源供应链的内生韧性，为国家产业安全筑牢保障。
李富成教授在主持过程中强调，做强国内大循环并畅通国内国际双循环是新发展格局的核心要义。统筹推进国内法治和涉外法治必须以此为指引。具体而言：第一，要使战略资源持久服务于国家发展，确保其真正成为国家发展的战略支撑；第二，需要通过法治手段构建战略矿产资源产业营商环境，保障产业链供应链韧性，这符合各方共同利益；第三，要保持管制体系的灵活透明，对直接对手、友好国家及资源国实施分类精准管理，从而扩大协同发展朋友圈；第四，还要加强域外执法能力建设，积极应用先进技术并建立合规激励机制；第五，可探索建立综合服务平台，吸引专业机构参与协同机制，共同服务全球产业链企业，促进供应链合规并维护其韧性。
陈卫东教授在闭幕致辞中总结到，本次会议展现了产学研用深度融合的良好氛围，为战略资源平台建设汇聚了各界智慧。他强调，综合服务平台应以法治保障为底座，以技术赋能为支撑，以协同机制为纽带，构建覆盖政策响应、数据治理、服务落地的系统化能力。他呼吁参会各方持续推进交流合作，共同将研讨成果转化为可实施的制度设计和平台功能，推动平台走深走实。
本次研讨凝练形成的成果将通过权威渠道陆续发布。主办方表示，下一步将持续推进系列专题研究和交流合作，逐步落实研讨会提出的建议，为战略矿产资源贸易合规与供应链韧性提升贡献更多智慧和方案。
