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发布日期：2026/8/6
作为西半球唯一的社会主义国家，古巴政局稳定、资源丰富，素有 "加勒比海明珠" 之称。其镍、钴储量位居全球前三，优质雪茄、海产品出口潜力巨大，生物制药技术领先，旅游业复苏势头强劲。
中古两国在新能源开发、冷链物流、农产品深加工、生物医药合作、康养旅游及数字经济等领域合作空间广阔。但美国长达六十年的经济封锁制约古巴发展。古巴目前对外国投资实行较为严格的限制政策。这些情况要求中古两国企业充分共享既有的成功创业经验，深度挖掘制度资源，创新投资策略，构建合规灵活的风险防控体系。
值此中古建交65周年暨中拉论坛成10周年之际，#北京市物权法学研究会、#北京市盛廷律师事务所 举办产权保护论坛·“#一带一路 ”投资与法治分论坛，以专题研讨汇聚中古政商学界精英，聚焦法律保障机制与产业合作路径，共享成熟的合作经验，共探新形势下的经贸破局之道，为南南合作注入新动能。
（本研讨为#盛廷学术 基金支持项目）
中国人民大学国际关系学院#崔守军教授 在致辞中指出，本次研讨会由物权法学会与盛廷律师事务所联合主办，延续既往对中企在非洲、拉美投资的深度研究成果。他通过“好朋友、好伙伴、好兄弟”三个关键词定位中古关系，强调古巴作为拉美社会主义运动重要力量的特殊战略价值。针对中国企业“走出去”进程中存在的认知盲区，崔教授特别指出古巴代表团涵盖学界、商界的多元视角——大学教授解析政治经济环境、企业家揭示实际合作机遇，将为中国投资者提供关键决策依据。他预判随着合作领域持续拓展，中古在经贸领域的互补优势将加速释放。
中国人民大学国际关系学院 崔守军教授
北京理工大学律师学院院长 韩秀桃教授 在致辞中回顾中国法治建设进程，认为中国律师总数的快速增长和涉外律师队伍的不断壮大，从一个侧面印证了涉外法律服务的跨越式发展。面对中美贸易战引发的国际秩序震荡，韩教授强调 “贸易的确定性源于法律保障”，指出中古“铁兄弟”关系为双方构建稳定交易框架提供了政治互信基础。
韩教授强调，中国正在深入推进高质量开放，相较于改革开放初期的探索性开放，本轮开放更具系统性，许多领域属于制度性开放：更强调制度对接的深度（如法律规则互认）、更注重立足国情的务实性（如匹配古巴特殊经济环境）、更追求合作模式的创新性（如数字经济规则共建）。他特别援引最近几年世界经济论坛发布的《全球风险报告》，警示全球治理面临双重挑战：既有虚假信息和信息错误带来的认知偏差，也有潜在的国家间武装冲突风险，这些变量加剧了国际贸易的不确定性，也凸显法治在维护交易安全中的不可替代性。
基于此，韩教授呼吁中古加强“法律服务的确定性供给”：一方面通过古巴代表团带来的经济政策、市场环境等一线信息，破解信息不对称困局；另一方面依托中国日益成熟的涉外法律服务体系，为双方在新能源、数字经济等领域的合作构建风险防范机制。
北京理工大学律师学院院长 韩秀桃教授
#毕文强 主任指出，本次会议依托中古建交 65 周年及中拉论坛十周年契机，旨在深化“一带一路”框架下的法治协作。他强调中国在第三次高质量开放阶段正成为全球经济稳定器。面对中美经济的脱钩趋势，他提出“交朋友即缔造持续性”的合作理念，期待跻身涉外法律服务的时代洪流中，搭建中古法律实务对接通道，为双边关系发展注入持久动能。
北京市物权法学会副会长、北京市盛廷律师事务所主任 毕文强律师
古巴企业家代表#伊帝安（Idian Chavez Fernandez）先生特别认同 “互利共赢、互相包容”理念，期待通过法律框架构建稳定的贸易伙伴关系，并希望以本次论坛为起点，系统学习中国贸易实践经验，实现双向互惠。
古巴企业家代表 伊帝安（Idian Chavez Fernandez）先生
哈瓦那大学艺术与文学学院助理教授、“望向东方”项目协调员#伍月梅（Yrmina Gloria Eng Menedez）女士系统梳理了古巴经济体制的演变轨迹及其现实影响。自1960年代开启的社会主义改造将大中小企业全面国有化。这种制度选择导致古巴经济长期依赖苏联及东欧国家，苏联解体使其陷入空前危机，倒逼经济改革。1990年代被允许的集体经济，催生出首批个人经济体；2010年推行进出口分离政策，打破传统统购统销模式，个人经济体开始参与外贸活动，但国营企业仍占据主导地位。
当前古巴面临多重挑战：美国制裁加剧导致国有企业国际采购受阻，被迫通过中小企业和社会主义伙伴国家进行供应链补偿；物价受库存影响月度剧烈波动；中小企业虽数量增长，却受制于金融管理制度不稳定、企业文化缺失等问题。
关于中古合作前景，伍月梅教授认为基础领域合作空间广阔。古巴在粮食安全、交通基建、能源开发等领域存在刚性需求，旅游业开放政策也带来新机遇。她建议中企需深入研究古巴外资法律框架，建立风险对冲机制。同时强调，古巴民众对华友好度高，这种社会认知优势可转化为合作润滑剂。尽管存在制度适配难题，但通过政府引导与市场机制相结合，企业有望探索出符合古巴国情的合作路径。
哈瓦那大学艺术与文学学院助理教授、“望向东方”项目协调员 伍月梅（Yrmina Gloria Eng Menedez）
哈瓦那大学金融学正教授#马光迹（Estela Gertrudis Espinosa Martinez）详细阐述了古巴民营经济法律框架的演变与实务挑战。2021年启动的经济改革首次在法律层面承认中小企业合法地位，允许个人从事生产活动。尽管法律允许中小企业合作经营，但实际操作中存在显著矛盾，目前小企业集中在基础生产领域，普遍缺乏出口能力。
法律体系的不完善加剧了企业经营困境。但是马光迹教授指出，当前法律允许利润汇出并给予税收优惠。她建议中企采取渐进策略：优先通过“公共仓库”模式开展纯萃国际贸易。公共仓库是由古巴政府负责监管的贸易平台，货物入仓后，买受人可以验货，但如果不按照合同支付价款，就不能取得货物所有权。如果买受人在一定期限内不履行付款义务，出卖人则可以就地另寻销路，货物的销售在物资相对紧缺的当下完全不成问题。这种模式既规避了法律不确定性，又符合古巴“眼见为实”的商业文化，通过可验证的实务成果推动合作深化，最终实现技术升级与可持续投资。
哈瓦那大学金融学正教授 马光迹（Estela Gertrudis Espinosa Martinez）
哈瓦那大学经济学学士、古巴国家微观、小型和中型企业统计局专家、ANMIS公司经济顾问#马里奥（Mario Yoandry Mejias Benavides）指出古巴现行法律对中小企业与国营企业的权责界定仍不清晰，法规体系的不完善导致私营部门面临经营不确定性，亟需政府建立稳定的法律框架。马里奥建议通过中古企业直接对话机制，聚焦具体生产流程、发展瓶颈与合作目标，以实务问题为导向探索合作路径。这种基于企业实际需求的交流模式，比抽象法律讨论更能促进双方理解制度差异并找到可行方案。
哈瓦那大学经济学学士、古巴国家微观、小型和中型企业统计局专家、ANMIS公司经济顾问 马里奥（Mario Yoandry Mejias Benavides）
罗哈斯乳制品中小微企业负责人#罗贝尔（Roberto Rojas Fernandez）以家族企业发展历程阐释古巴私营经济的现实路径。2016年通过家庭会议启动社区冰淇淋项目时，他们仅能利用废旧材料组装设备，每小时生产1.5加仑冰淇淋，原材料采购受限于政府配给体系。直到2021年新法出台才正式注册为乳制品公司，成为全国第八家获批中小企业。目前企业员工从3人扩展至27人，2024年冰淇淋产量达到16万加仑、酸奶近13万升。
企业发展过程中形成三重驱动机制：技术层面与古巴动物科学研究所、农业学院建立产学研合作，研发菌种培育与乳品加工技术；市场层面产品线从基础冰淇淋延伸至炼乳、奶酪等深加工品类，近期开拓航空餐食供应新渠道；社会责任层面独创“生产性助残”模式，通过联合国2030议程项目获取支持，计划将残疾人就业比例提升至15%，并在项目支持下，将冰激凌产能提升三倍，酸奶提升一倍。企业依然面临设备升级压力，酸奶生产线现代化改造与环保杯具自产计划构成下一阶段重点。这种“社区嵌入-技术协同-国际接轨”的发展路径，既折射出古巴民营经济突破制度约束的韧性，也揭示中小企业通过社会价值创造换取政策空间的独特生存智慧。
罗贝尔指出他的企业正在寻求吸引外资。现在政府允许机器入股或者资金入股以外的合作方式。作为农业国，古巴的农业体系非常需要投资，政府可能对中资国有企业持更为积极的态度，像中粮集团这样的企业可能会有非常好的机会。
罗哈斯乳制品中小微企业负责人 罗贝尔（Roberto Rojas Fernandez）
埃尔罗夫莱中小微企业负责人#拉撒路（Lazaro Valdez Sanchez）与其主要合作者#罗盖碧（Gabriela de la Caridad Rojas Utria）介绍，他们的企业2021年成立，形式为一人制有限责任公司。公司现以农村为基地服务周边农业区，主营水果和蔬菜的生产、加工、销售，创造了34个就业岗位，其中14人为女性。他们是古巴第一家被允许直接向市场采购原材料的民营企业，并通过创造性地举措与国有企业的分销系统对接，将产品推广到古巴的全国市场，产品深受消费者欢迎。
本次访华的古巴企业具有代表性：虽然受到的制度制约较多，但在短时间内实现了突破性的进展，体现出蓬勃生命力和欣欣向荣的发展趋势。这些具有企业家精神的先行者，正在兑现古巴市场的巨大潜力。
埃尔罗夫莱中小微企业负责人拉撒路（Lazaro Valdez Sanchez，左一站立者）与其合作者罗盖碧（Gabriela de la Caridad Rojas Utria，左二站立者）
中国人民大学国际关系学院博士研究生#王少聪（Wilson Barroso Díaz）指出，古巴与中国的经济改革路径存在结构性差异，其核心在于制度基因与开放维度的分野。古巴自1990年开启的改革聚焦中小企业培育，但未触及计划经济根基，与中国八十年代以市场经济为导向的改革开放存在本质区别。制度层面，中国通过“发展”叙事构建市场体系，古巴则强化“坚持”思维，维持计划框架。政策法律层面，古巴2014年修订的投资法虽允许外资进入，但相较中国完善的民企法律保障体系存在代际落差。
投资实践中，美国金融制裁导致双重困境——既限制古巴资金跨境流动，又使中企面临货款回收难题。突破路径在于操作创新：中企可通过在古注册实体获取销售资质，利用合同约定由采购方中小企业自主完成支付结算，规避国营体系的外汇管制。三方贸易机制下，中国货物经公共仓库中转，结合第三国资金渠道实现转移支付。当前投资应聚焦机械设备领域，既满足古巴产业升级刚需，又通过技术输出降低金融风险。这种“非典型”合作模式，本质是在计划体制和外国制裁缝隙中构建市场化的交易通道。
中国人民大学国际关系学院博士研究生 王少聪（Wilson Barroso Díaz）
北京科技大学文法学院教授李富成
本次会议的联合主持人#李富成教授 提出，从国家层面讲，确实如守军教授所言，古巴是中国的好朋友、好伙伴、好兄弟。然而，对大多数中国人来说，古巴也是一个神秘的国度，只知道卡斯特罗、美国制裁和上好雪茄。这次与数十位古巴政商学界朋友深入交流，我们发现了古巴有生命力的潜力商业项目，认识了有现代理念和发展韧性的古巴企业家，找到了相互最需要、条件最成熟的结合点，将推动在相关领域开花结果，不断深化交朋友、建互信、寻机遇、促转化，逐步形成人文和经贸领域的常态化双向交流，培育一带一路投资和法治的应用场景、涉外法律服务的生长点。
